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近千年前，大宋王朝南遷杭州，成就了當(dāng)時(shí)世界上“最美麗華貴的天城”。近千年后，歷史再次眷顧杭州，2016年G20峰會(huì)花落杭州，向世界呈現(xiàn)一種歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味。
杭州如何抓住這一千載難逢的機(jī)遇，借國際峰會(huì)綜合效應(yīng)之勢，以全新的歷史定位全面助力邁向世界名城？根據(jù)市委、市政府、市政協(xié)年初確定的年度協(xié)商計(jì)劃，5月19日，市政協(xié)召開十屆二十四次常委會(huì)議，就“發(fā)揮G20峰會(huì)綜合效應(yīng) 進(jìn)一步提升杭州城市國際化水平”主題深入?yún)f(xié)商建言。
為開好此次專題常委會(huì)議，市政協(xié)專門成立了由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的課題組，深入調(diào)查研究，召集市各民主黨派工商聯(lián)、市各有關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍繞峰會(huì)核心效應(yīng)、國際會(huì)議展覽、國際賽事演藝和城市國際營銷等內(nèi)容召開10多個(gè)座談會(huì)，并赴廣州、南京、上海等城市學(xué)習(xí)考察利用大型國際盛會(huì)、國際賽事提升城市國際化的經(jīng)驗(yàn)，形成了課題報(bào)告，提出“以打造高端國際會(huì)議目的地為主抓手，帶動(dòng)杭州城市國際化”的建議，為市委、市政府決策提供參考。
世界發(fā)現(xiàn)了杭州 杭州重新認(rèn)識(shí)了自己
G20峰會(huì)把杭州推向了當(dāng)今世界大舞臺(tái)的最前沿，全球聚焦杭州，杭州也由此重新認(rèn)識(shí)了自己。
G20峰會(huì)期間，預(yù)計(jì)有數(shù)十個(gè)國家首腦集聚杭州，數(shù)百位國際工商界著名人士匯聚杭城，數(shù)千名全球知名媒體記者云集西湖，境外來賓總數(shù)約有2萬人。這意味著，與世界以往對(duì)杭州零散、有限的認(rèn)識(shí)不同，峰會(huì)一下子拉近了杭州與世界的距離。全球頂端政經(jīng)領(lǐng)袖群體、世界重要媒體、國際工商界巨頭將會(huì)看到一個(gè)別樣精彩的城市。峰會(huì)之后，他們中的一些人也許還會(huì)持續(xù)關(guān)注杭州、研究杭州、接觸杭州。通過峰會(huì)的吸引，世界與杭州的主動(dòng)對(duì)接將會(huì)持續(xù)熱烈，這就為杭州帶來密集持續(xù)、高端全方位的國際信息流、人才流、資本流、技術(shù)流等，進(jìn)而形成不落幕的峰會(huì)效應(yīng)。
世界究竟會(huì)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)怎么樣的杭州？這首先取決于杭州怎么認(rèn)識(shí)自己。
我們認(rèn)為，杭州最大的城市資源稟賦特點(diǎn)在于它的“綜合前端性”：既有秀美縱深的自然山水，又有深厚悠久的歷史人文；既有發(fā)達(dá)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又有極具商業(yè)化的創(chuàng)新活力；既有超大型的城市規(guī)模，又有完備的城市功能。雖然這一稟賦的每一個(gè)方面可能都不是全國全球最好的，但它的每一個(gè)方面都是靠前的。這一形態(tài)在中國乃至世界都是少見的，形成了杭州在全國乃至世界上最獨(dú)特的城市稟賦——綜合優(yōu)勢稟賦。
那么，如何運(yùn)用好這一獨(dú)特的綜合優(yōu)勢稟賦？
G20杭州峰會(huì)本身已經(jīng)揭示并回答了這個(gè)問題：這是一個(gè)適合經(jīng)常舉辦高端國際會(huì)議的地方，是可以打造成高端國際會(huì)議目的地的城市，即成為各類國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)文化等高端會(huì)議舉辦地。這也就是可以集中發(fā)揮杭州綜合優(yōu)勢稟賦的一個(gè)作用點(diǎn)。
升華
高端國際會(huì)議目的地 可以成為帶動(dòng)城市國際化的龍頭
高端國際會(huì)議的本質(zhì)，是高端要素資源的聚集與擴(kuò)散。在高端國際會(huì)議上，精英薈萃、人才云集、信息交匯、觀點(diǎn)碰撞、高見迭出。能夠經(jīng)常性舉辦高端國際會(huì)議，對(duì)于今天的杭州，其意義非比尋常。它所匯聚的各種國際高端信息、人才、資本、技術(shù)等資源的發(fā)揮，將使杭州這座歷史名城的文化特色充分彰顯，將給這座創(chuàng)新活力之城注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，將使這座東方城市的品質(zhì)得到極大的提高，將持續(xù)有力地推動(dòng)她堅(jiān)實(shí)地邁向世界名城。杭州很有可能由此成為一個(gè)掌握著世界發(fā)展制高點(diǎn)的最前沿城市，搶得發(fā)展先機(jī)，贏得無限機(jī)會(huì)。
通過打造高端國際會(huì)議目的地，更可以帶動(dòng)杭州的城市國際化。因?yàn)楦叨藝H會(huì)議目的地將持續(xù)匯聚資源，不斷地覆蓋和帶動(dòng)“一基地四中心”產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展形態(tài)嬗變。國際跨國公司、各類國際機(jī)構(gòu)，大量高端游客，將源源不斷地與杭州結(jié)緣，杭州企業(yè)也將不斷走向世界。這必將使杭州在全球產(chǎn)業(yè)分工格局中處于高端位置。
高端國際會(huì)議目的地的持續(xù)打造，還將極大帶動(dòng)與之相適應(yīng)的會(huì)議場館、酒店等設(shè)施和國際航線、區(qū)域交通網(wǎng)、市內(nèi)公共接駁和通行等國際通達(dá)需求；帶動(dòng)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、國際服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施等需求；帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境的不斷改善；帶動(dòng)日常生活、各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往活動(dòng)中，國際通行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、語言等的規(guī)范運(yùn)用；帶動(dòng)杭州地方特色文化的發(fā)掘建設(shè)；帶動(dòng)城市管理向國際水準(zhǔn)提高；帶動(dòng)杭州市民國際人文素質(zhì)的整體提升，凝聚市民的“杭州人”意識(shí)，增強(qiáng)市民的“國際城市”觀念，提高市民的文明行為。
我們完全有理由相信，杭州將在打造高端國際會(huì)議目的地所產(chǎn)生的各種效應(yīng)的覆蓋、帶動(dòng)、滲透中，不斷推進(jìn)城市國際化，不斷提升這座城市的活力和品質(zhì)。
抉擇
把打造高端國際會(huì)議目的地 作為城市核心功能和推進(jìn)國際化的主抓手
城市國際化不會(huì)平白無故地發(fā)生，也不會(huì)毫無規(guī)律地發(fā)展。
根據(jù)對(duì)杭州城市資源稟賦優(yōu)勢及其發(fā)揮作用點(diǎn)的分析，我們認(rèn)為，應(yīng)將高端國際會(huì)議目的地作為杭州面向未來的城市核心功能，作為實(shí)現(xiàn)城市國際化的龍頭。要將打造高端國際會(huì)議目的地作為推進(jìn)城市國際化的主抓手、突破口和必由之路。這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)杭州城市國際化的戰(zhàn)略選擇。
實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，必須遵循一定的客觀規(guī)律，分階段、有步驟、有側(cè)重地推進(jìn)。
第一階段，以滿足高端國際會(huì)議目的地的基礎(chǔ)要素建設(shè)為主攻方向，將“發(fā)動(dòng)機(jī)”的“功率”做強(qiáng)做大。依托奧體博覽中心，重點(diǎn)建設(shè)完善與目的地相匹配的大型會(huì)議場館、酒店功能群，建設(shè)完善國際通勤設(shè)施，如國際機(jī)場功能設(shè)施（杭州機(jī)場近三五年內(nèi)將馬上突破年旅客吞吐4000萬人次的設(shè)計(jì)極限，應(yīng)盡快上馬第三跑道或第二機(jī)場），機(jī)場與市區(qū)的接駁地鐵專線等。這些都是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖的前提條件。同時(shí)，還要特別注意國際會(huì)議系列品牌的建設(shè)，包括流動(dòng)的和固定的知名國際會(huì)議。要借勢G20峰會(huì)效應(yīng)，充分利用西博會(huì)、休博會(huì)、國際動(dòng)漫節(jié)、網(wǎng)商大會(huì)等現(xiàn)有會(huì)議展覽平臺(tái)，通過各種方式和渠道，爭取各類高端國際會(huì)議不間斷地在杭州舉辦，逐步形成穩(wěn)定的會(huì)議檔期。要著力于會(huì)議專業(yè)承辦機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍的建設(shè)，吸引大量的國內(nèi)外知名專業(yè)辦會(huì)團(tuán)隊(duì)落戶杭州，形成國際上最強(qiáng)大的辦會(huì)力量。
第二階段，以滿足迅速增多和集聚的國際人口各種社會(huì)服務(wù)需求為主攻方向。國際化始終要以國際人口主體的存在和發(fā)展變化為轉(zhuǎn)移。隨著會(huì)議設(shè)施和相關(guān)體系的日臻完善，國際會(huì)議帶來的大量國際企業(yè)落地、國際機(jī)構(gòu)入駐和國際人員居留，打造的重點(diǎn)要逐漸放到國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)和其他國際服務(wù)設(shè)施，以及體育、文化等社會(huì)服務(wù)功能的建設(shè)上來。
第三階段，以國際通行規(guī)則建設(shè)、國際水準(zhǔn)城市管理、市民國際素養(yǎng)整體培育提升為重點(diǎn)打造方向。經(jīng)過前面兩個(gè)階段的帶動(dòng)發(fā)展，城市國際化軟硬件基本功能將不斷完善，大量日常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交往活動(dòng)中的國際通行規(guī)則、通行標(biāo)準(zhǔn)等的建設(shè)，具有國際水準(zhǔn)的城市管理，以及對(duì)市民國際素養(yǎng)的整體培育提升，都應(yīng)成為本階段的打造重點(diǎn)。
我們期待，全市上下形成這樣一個(gè)共識(shí)，即把打造高端國際會(huì)議目的地作為杭州城市國際化的戰(zhàn)略抉擇。要以打造高端國際會(huì)議目的地為目標(biāo)，制定調(diào)整升級(jí)版的杭州城市國際化規(guī)劃及相應(yīng)的政策。同時(shí)，建立適應(yīng)高端國際會(huì)議目的地建設(shè)的管理體制，成立市級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立統(tǒng)一辦會(huì)管理的市會(huì)議促進(jìn)局，成立負(fù)責(zé)營運(yùn)的市會(huì)議促進(jìn)中心，等等。
我們堅(jiān)信，打造高端國際會(huì)議目的地，將會(huì)極大推動(dòng)杭州城市國際化。杭州必將因會(huì)而活、因會(huì)再興、因會(huì)聞名天下。
