成都市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
成府發(fā)〔2011〕29號(hào)
 

    一、指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府堅(jiān)持實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略以及建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，依托城市特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把會(huì)展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力實(shí)施“專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，以重大會(huì)展活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市建設(shè)和管理，提升城市影響力的作用，努力在“十二五”期間把成都建成中西部第一、全國(guó)一流的中國(guó)會(huì)展名城。
    二、總體原則
    （一）堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合原則。切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)展業(yè)的規(guī)劃、監(jiān)管、服務(wù)、扶持和調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、行業(yè)優(yōu)勝劣汰的資源配置作用。
    （二）堅(jiān)持自主培育和申辦引進(jìn)相結(jié)合原則。加快培育自辦會(huì)展品牌，增強(qiáng)本地會(huì)展企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，積極申辦引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和會(huì)展品牌落戶成都。
    （三）堅(jiān)持會(huì)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合原則。立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)專業(yè)會(huì)展搭建貿(mào)易洽談和招商引資平臺(tái)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
    （四）堅(jiān)持會(huì)議、展覽與節(jié)慶共同發(fā)展原則。加快提升會(huì)展業(yè)各業(yè)態(tài)發(fā)展水平，充分發(fā)揮會(huì)議、展覽、節(jié)慶各自優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，綜合發(fā)展，構(gòu)建大會(huì)展發(fā)展格局。
    三、發(fā)展目標(biāo)
    到2015年，把成都初步建設(shè)成為會(huì)展品牌集聚區(qū)、國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)議目的地城市、中國(guó)西部休閑節(jié)慶之都，成為中西部第一、全國(guó)一流的中國(guó)會(huì)展名城。“十二五”期間，會(huì)展業(yè)收入年均增速達(dá)到25%，到2015年，直接收入達(dá)到90億元，間接收入達(dá)到800億元；年舉辦會(huì)展活動(dòng)400個(gè)以上，展覽總面積達(dá)到450萬(wàn)平方米，5萬(wàn)平米以上的展會(huì)力爭(zhēng)達(dá)到20個(gè)；舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)議100多個(gè)，參會(huì)人數(shù)500人以上的會(huì)議超過(guò)50個(gè)；舉辦節(jié)慶活動(dòng)200多個(gè)，參節(jié)人數(shù)在10萬(wàn)人以上的節(jié)慶活動(dòng)超過(guò)30個(gè)；全市會(huì)展場(chǎng)館室內(nèi)展覽面積達(dá)到30萬(wàn)平方米以上；力爭(zhēng)引進(jìn)3至5家國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；形成10個(gè)以上會(huì)展活動(dòng)品牌。
    四、主要任務(wù)
    （一）著力打造會(huì)展業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。
    1. 加快建設(shè)會(huì)展核心功能區(qū)。按照“一主多副多館”的思路規(guī)劃和建設(shè)好會(huì)展設(shè)施。“一主”是要積極配合省上建設(shè)好中國(guó)西部國(guó)際博覽城，作為我市乃至全省會(huì)展活動(dòng)的中心場(chǎng)所，確保會(huì)展設(shè)施在全國(guó)處于一流水平。“多副”是加快多個(gè)會(huì)展副中心建設(shè)，一是要提升世紀(jì)城新國(guó)際會(huì)展中心承載能力，規(guī)劃新建不同星級(jí)的賓館酒店，加快新世紀(jì)環(huán)球中心和當(dāng)代藝術(shù)中心建設(shè)，加快場(chǎng)館擴(kuò)建，增設(shè)大型停車場(chǎng)、餐飲供應(yīng)中心等配套服務(wù)設(shè)施，提升現(xiàn)代化、人性化、智能化水平，到2015年展覽場(chǎng)館面積達(dá)到18萬(wàn)平方米以上，會(huì)議場(chǎng)地面積達(dá)到5萬(wàn)平方米以上；二是加快中國(guó)國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園的展覽場(chǎng)館、會(huì)議室、酒店等設(shè)施建設(shè)，形成新的會(huì)展副中心，多辦中小型專業(yè)化會(huì)展。“多館”是支持有條件的區(qū)（市）縣建設(shè)符合規(guī)劃要求的中小型專業(yè)場(chǎng)館和會(huì)議設(shè)施。
    2. 積極培育特色會(huì)展功能區(qū)。以龍門山和龍泉山旅游資源為主，以龍泉驛區(qū)、都江堰市、溫江區(qū)、郫縣等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)和健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造會(huì)展旅游功能區(qū)。以中國(guó)國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、東區(qū)音樂(lè)公園為依托，推動(dòng)會(huì)展業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，打造會(huì)展文化功能區(qū)。
    （二）做大做強(qiáng)會(huì)展品牌和會(huì)展企業(yè)。
1. 大力培育會(huì)展企業(yè)。鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、參股等形式組建會(huì)展集團(tuán)，扶持一批服務(wù)水平高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的會(huì)展領(lǐng)軍企業(yè)。由稅務(wù)部門參照國(guó)內(nèi)主要會(huì)展城市做法，制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)承擔(dān)會(huì)展業(yè)務(wù)納稅人的優(yōu)惠政策。
2. 重點(diǎn)打造品牌會(huì)展。每年確定并支持一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大會(huì)展項(xiàng)目。做大做強(qiáng)中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國(guó)國(guó)際美食旅游節(jié)、春季全國(guó)糖酒商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際軟件合作洽談會(huì)、全球汽車論壇、中國(guó)（成都）新能源國(guó)際峰會(huì)暨展覽會(huì)、成都國(guó)際家具工業(yè)展覽會(huì)、成都國(guó)際汽車展覽會(huì)等定點(diǎn)成都舉辦的品牌會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)，并給予一定培育支持經(jīng)費(fèi)。大力引進(jìn)電子信息、電子商務(wù)、服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、汽車、新材料、新能源、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會(huì)展項(xiàng)目來(lái)蓉舉辦。凡規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)平方米以上的外來(lái)展會(huì)和規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)平方米以上的自辦展會(huì)，給予舉辦單位5萬(wàn)元至30萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼。對(duì)國(guó)際或國(guó)家級(jí)重大會(huì)展項(xiàng)目來(lái)蓉舉辦采取“一事一議”的辦法予以扶持。
    3. 加快培育地方特色節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣結(jié)合自身特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“一區(qū)一主節(jié)”和精品化原則，舉辦各類品牌特色節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)由市政府主辦，區(qū)（市）縣承辦的在國(guó)際國(guó)內(nèi)有一定影響力的節(jié)慶活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、檔次和效果，對(duì)承辦或執(zhí)行單位給予不超過(guò)30萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
    （三）不斷擴(kuò)大會(huì)展業(yè)對(duì)外交流與合作。
    1. 提升會(huì)展業(yè)國(guó)際化水平。加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展業(yè)組織和知名會(huì)展企業(yè)的交流合作。學(xué)習(xí)、借鑒和引進(jìn)知名國(guó)際會(huì)展企業(yè)先進(jìn)的辦會(huì)辦展理念和管理經(jīng)驗(yàn)。支持本地企業(yè)到境外舉辦展覽活動(dòng)和參加國(guó)際展會(huì)。充分利用國(guó)際展會(huì)平臺(tái)，加大宣傳推介我市會(huì)展環(huán)境。積極引進(jìn)和承辦國(guó)際大型會(huì)展活動(dòng)，吸引國(guó)（境）外知名會(huì)展企業(yè)和機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立區(qū)域總部或辦事處。
    2. 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)交流合作。積極參加國(guó)內(nèi)重要會(huì)展行業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步提升我市會(huì)展業(yè)影響力。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)會(huì)展城市在政策措施、行業(yè)管理、場(chǎng)館建設(shè)、項(xiàng)目申辦與運(yùn)作等方面經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我市會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    （四）全面規(guī)范會(huì)展行業(yè)管理。
    1. 規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)秩序。規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)和企業(yè)行為，建立會(huì)展品牌保護(hù)機(jī)制，原則上6個(gè)月內(nèi)不在同一場(chǎng)所舉辦內(nèi)容、名稱相同或相近的會(huì)展活動(dòng)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費(fèi)者的糾紛調(diào)解機(jī)制，維護(hù)會(huì)展主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)會(huì)展業(yè)健康有序發(fā)展。
    2. 完善行業(yè)自律管理。支持成都會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)整合，切實(shí)避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)會(huì)員利益，促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
    （五）繼續(xù)深化會(huì)展?fàn)I銷推廣。
    1. 提升重大會(huì)展項(xiàng)目宣傳推廣水平。從每年確定的全市重點(diǎn)會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)中篩選一批城市營(yíng)銷功能強(qiáng)、推廣價(jià)值大的項(xiàng)目，納入全市宣傳計(jì)劃。市屬媒體確保提供一定版面（時(shí)段）用于會(huì)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目新聞宣傳。每年在市會(huì)展專項(xiàng)資金中安排比重不低于5%的經(jīng)費(fèi)用于會(huì)展產(chǎn)業(yè)和會(huì)展項(xiàng)目的宣傳推廣。
    2. 強(qiáng)化展會(huì)形象氛圍營(yíng)造。按城市戶外廣告要求，對(duì)重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目，加大公共資源支持力度，在重點(diǎn)路線和點(diǎn)位設(shè)置戶外廣告和燈桿道旗宣傳展會(huì)。在城區(qū)主要出入口及顯著位置設(shè)立電子廣告牌，及時(shí)發(fā)布品牌展會(huì)信息，營(yíng)造會(huì)展整體氛圍。
    3. 加快展會(huì)信息平臺(tái)建設(shè)。建立完善會(huì)展信息收集、處理、發(fā)布機(jī)制。繼續(xù)辦好“成都會(huì)展網(wǎng)”，提升網(wǎng)站功能，創(chuàng)新開(kāi)辟更多特色欄目，努力打造會(huì)展高端信息服務(wù)平臺(tái)。
    （六）切實(shí)做好會(huì)展基礎(chǔ)工作。
    1. 加快會(huì)展人才培養(yǎng)。做好會(huì)展專業(yè)人才的培訓(xùn)、交流及引進(jìn)工作。鼓勵(lì)各類高等院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)會(huì)展相關(guān)專業(yè)。對(duì)取得會(huì)展資質(zhì)類證書的參訓(xùn)人員補(bǔ)貼部分培訓(xùn)費(fèi)用。把引進(jìn)會(huì)展高端人才納入全市人才建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)各種渠道重點(diǎn)引進(jìn)會(huì)展策劃和管理等方面的高層次人才。
    2. 完善會(huì)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。由市博覽局牽頭，組織市統(tǒng)計(jì)部門、市級(jí)相關(guān)部門、有關(guān)區(qū)（市）縣、市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院校，加強(qiáng)會(huì)展統(tǒng)計(jì)的調(diào)查研究，完善會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全會(huì)展業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，全面準(zhǔn)確反映會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
    3. 加強(qiáng)會(huì)展理論研究。成立理論研究和咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和影響我市會(huì)展業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為重大決策提供政策咨詢服務(wù)。
    五、保障措施
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市會(huì)展業(yè)組織、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作。市博覽局承擔(dān)市會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。建立年度會(huì)展工作會(huì)議制度，統(tǒng)一部署全市會(huì)展工作。完善大型會(huì)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決大型會(huì)展活動(dòng)重大問(wèn)題。
    （二）加大財(cái)政投入。把會(huì)展業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并視會(huì)展業(yè)發(fā)展情況逐年增加。市財(cái)政每年安排會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，相關(guān)區(qū)（市）縣根據(jù)每年重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)安排會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。制定專項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)控展會(huì)數(shù)量規(guī)模，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，提高財(cái)政資金使用效率。
    （三）加強(qiáng)安全防范。建立健全會(huì)展公共安全體系，按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各單位安全主體責(zé)任和配合責(zé)任。工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、交通、城管、安監(jiān)等有關(guān)部門要各司其責(zé)做好會(huì)展相關(guān)管理和服務(wù)工作。在活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、治安、交管、消防、交通、食品等公共安全措施全覆蓋。
    （四）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化“一站式”政務(wù)服務(wù)體系。宣傳、發(fā)改、海關(guān)、工商、公安、交管、消防、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、外辦、城管等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)展會(huì)的服務(wù)，優(yōu)化辦展辦會(huì)環(huán)境。簡(jiǎn)化國(guó)際性展會(huì)和大型會(huì)展報(bào)批手續(xù)。建立由工商局牽頭、市級(jí)有關(guān)部門配合的大型展會(huì)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，禁止“會(huì)外展”。
    本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期５年。（伍方會(huì)議服務(wù)）


                                                                                                                                                                                                              二〇一一年十月十日